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辰溪縣市場監督管理2019年工作總結及2020年工作計劃

發布時間:2020-01-15 16:20 信息來源:辰溪縣市場監督管理局

今年來,我局深入貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以“不忘初心、牢記使命”主題教育活動開展為契機,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,團結一致、奮發作為、開拓創新,圓滿完成了各項工作任務和計劃,現將具體情況報告如下:

一、2019年工作開展情況

(一)持續商事制度改革,釋放市場活力

1.優化服務,實現審批提速。一是落實企業便利化改革。實行企業名稱自主申報登記、簡易注銷登記、全程電子化登記,實現了辦事群眾“最多跑一次”或“零上門”。二是推行企業開辦“一站式”服務。全面推進市場主體登記“同城通辦、局所聯動”工作,履行兩個工作日辦結承諾,將各類市場主體的登記注冊時間在法定辦結時間上縮短為2個工作日。 截至目前,我縣共有各類市場主體18182戶,其中企業2689戶(內資企業:1172戶;內資分公司275戶;內資非公司企業法人27戶;內資非公司企業法人分支機構41戶;個人獨資企業236戶;個人獨資企業分支機構1戶;合伙企業28戶;合伙企業分支機構1戶;農民專業合作社906戶;內資企業集團1戶);個體工商戶15493戶。今年1月至今新設立企業399戶,與去年同比增長17%,新設立個體工商戶1753戶,同比增長11.8%。共辦理全程電子化登記124戶、簡易注銷登記16戶、名稱自主申報280戶。

2.規范管理,實現科學監督。一是落實企業信用信息公示。我縣今年應參加2018年度年報企業1541戶,已年報1448戶,年報率93.96%;應參加2018年度農民專業合作社年報794戶,現已年報752戶,年報率94.71%;應參加2018個體工商戶年報13886戶,現已年報12977戶,年報率93.45%。二是加大“事中事后”監管力度,全面清理“僵尸”企業。今年我縣有列入經營異常名錄企業116戶,移出經營異常名錄企業26戶,吊銷15戶連續兩年未年報、未納稅、無法聯系的“僵尸”企業,以上作為均錄入系統公示。

3.深入推進“雙隨機、一公開”監管模式。凡是涉及我局的監管檢查工作任務,從企業名單抽取、檢查人員配置到抽查結果錄入全部依托《湖南省市場主體信息化綜合管理系統》平臺完成,并由省局統一實時將抽查結果導入到湖南省部門協同監管平臺中對外公示。根據2019年《湖南省企業登記事項及公示信息抽查》要求,我局抽查企業44戶;根據《2019年電子商務平臺及重要領域市場規范管理抽查》要求,我局抽查電商企業3戶;根據《2019年個體戶和農民專業合作社年報信息抽查》我局抽查個體戶650戶,農專38戶;根據省市場監督管理局工作要求,我局按照另外抽查企業35戶企業;另外,市局抽查我縣嚴重違法失信企業3戶。

(二)突出專項整治行動,維護市場秩序

今年來,我局陸續開展各類專項整治行動21次,立案107件,辦結107件,其中行政處罰案件87起(含大要案2起),罰沒款近70.2萬元,無一起引起行政復議和行政訴訟。所有專項行動均有部署安排,有方案總結,其中影響較大的有:

1.雷霆行動。6月25日開展實施的“雷霆”行動持續5個月,分農村農資市場、食品生產流通環節、電商平臺、3C認證領域四個方面進行。出動執法人員1000余人次,檢查了縣內23個鄉鎮的30家農貿市場, 1400余戶制售食品、保健品、農資等商品的市場主體,線上檢查網站及網店192家,實地檢查網站及網店34家。約談保健食品經營單位15家;抽檢煙花爆竹樣品1個、車用汽油(柴油)樣品34個、食用農產品705批次、飲用水及餐飲食品60批次。查處各類違法案件28起,涉案金額合計10.59萬元,罰沒款16.15萬元,挽回經濟損失6.2萬元。

2.聯合整治“保健”市場亂象百日行動。 1月21日,我局聯合縣民政局、公安局等10部門制定并下發《辰溪縣聯合整治“保健”市場亂象百日行動實施方案》,標志行動正式開始。行動中各部門共出動執法人員1000余人次,執法車輛200余輛次,查辦案件2起,罰沒24000元。

3.特種設備專項整治行動。今年我局先后組織了“安全生產月”、“質量月”、 “大排查大管控大整治”等較大規模的特種設備安全專項檢查。共檢查企業79家,發現事故隱患4起,下達《特種設備安全監察指令書》4份。另外,配合省特檢院懷化分院所對我縣在用的715臺特種設備進行了定期檢驗,檢驗率達100%。

4.重點工業產品專項檢查行動。檢查對象為建材、取暖器等民生工業產品,抽樣檢查我縣25家企業的化肥、水泥、混凝土、冷軋帶肋鋼筋等四類重點工業產品28個批次、檢驗結果反饋合格率達100%。

5.藥械市場專項整治行動。整治重點為中藥材和中藥飲片市場、生物制品及特殊藥品和專管藥品市場、計劃生育藥械市場、化妝品市場等。行動共檢查藥品經營單位98家(兼營醫療器械化妝品)、化妝品專營店9家、醫療機構12家。查處違法違規行為11起,其中立案4起、責令改正一般違規行為7起。監測到藥品不良反應病例264例、醫療器械不良事件病例100例,均已上報。

6.價格監督檢查行動。今年我局針對涉企收費、系統內收費、藥品價格進行了專項檢查。重點檢查行政事業單位2家、電子政務平臺4家、行業協會商會4家、以及縣內所有醫療服務機構和教育行業。查處醫療機構價格違法案件3起,實行經濟制裁3.78萬元,教育行業價格違法案件2件,實行經濟制裁15.54萬元。

(三)圍繞重點創亮點,推動市場轉型

今年,我局共承擔食品安全和發明專利申請兩項縣重點績效考核工作任務。

1.食品安全工作。今年我縣未發生一起食品安全事故,食品安全工作未被省委、省政府及市委、市政府等任何組織約談和通報。 一是以開展餐飲服務“明廚亮灶”工作為切入點,推動“智慧辰溪”建設。我局從保障師生文明、安全用餐出發,加強與教育部門的聯動,在縣內各個學校推動“名廚亮灶”工程建設。通過多次實地督導,目前全縣在冊學校120家,已經有102家完成了此項工作,剩余學校正緊張籌建中。 考慮“名廚亮灶”工程的實際價值和可行性,我局當前正積極爭取將 “明廚亮灶”工程中的視頻廚房建設推及縣內各大型餐飲企業、機關單位食堂等餐飲服務機構,以此助推“智慧辰溪”建設。。 二是以安全示范單位創建為契機,以點帶面推動全縣餐飲服務規范化發展。通過春、秋季校園及周邊食品安全“護苗”行動,對縣內各學校校園及周邊食品環境進行了全覆蓋檢查和整頓規范。當前我縣有3所學校(辰溪縣思源實驗學校、辰溪縣第二中學、辰溪縣錦濱鎮陽光幼兒園)獲評“市級學校食品安全示范食堂”,排名全市縣級第一另有兩所幼兒園正在申報當中。 三是以“雷霆行動”為突破點,嚴厲打擊食品交易市場違法違規行為。借助 “雷霆行動”東風,我局制定下發了《打擊農產品質量違法行為和農村食品違法行為的“護源”行動方案》、《網絡食品安全“網劍”行動方案》、《打擊食品欺詐宣傳和特殊食品整治的“護老”行動方案》并予以督導實施。今年來共查辦食品類案件33起,罰沒款161500元,有效震懾了不法行為,整頓了市場環境,保障了食品安全。

2.發明專利申請量(知識產權工作)。今年市對縣的任務要求為:發明專利申請同比增長12%,達77件,當前我局已經完成發明專利申請81件,超額4件。 一是以專利申請和保護為支撐,推進企業向高新技術產業發展。今年,我縣順利通過國家知識產權強縣工程試點縣創建考核驗收,成為懷化市唯一一個獲此殊榮的縣(區),為我縣吸引高新技術企業落戶和當地企業轉型升級提供了良好環境:①政策優惠,如《辰溪縣專利資助管理辦法》(辰政辦發〔2017〕11號)、《辰溪縣落實<懷化市加大全社會研發經費投入行動計劃(2018-2020年)>工作方案》(辰辦發電〔2018〕59號)等系列文件出臺。②氛圍濃厚,經常性地開展主題宣傳活動、舉辦知識產權培訓班、張貼宣傳畫、播放宣傳短片。③服務到位,引進知識產權服務機構,助推企業創新,如長沙智德知識產權代理有限公司、長沙科德知識產權事務所等相關公司。④嚴格“雙打”,強化行政執法,維護專利權益。今年共查處涉嫌假冒專利行為12起,結案12起,罰沒16000元。 二是以規范商標申請和促進知識產權成果轉化為強力劑,助推品牌強縣戰略。①指導各類市場主體新申請注冊商標83件(共有838件)。積極推動“辰溪稻花魚”地理證明申請,加大對地理標志保護力度,對“辰溪茶油”、“辰溪金銀花”兩項地理證明商標建立專門臺賬。②協調藍伯化工有限公司從長沙銀行獲得專利質押貸款1600萬元,比上年度增長33.33%。

(四)強化干部隊伍建設,樹立市場標桿

1. 抓黨建促隊伍建設全面加強。一是進一步強化黨建責任意識。成立以局黨委書記為組長的黨建工作領導小組,黨委書記與黨委班子成員、基層支部書記簽訂黨建“一崗雙責”責任狀。二是扎實開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育活動。組織各支部進行專題學習16次;深入基層開展調查研究,形成調研報告8篇;對照“四個找一找”、“四對照四反思”查擺檢視出黨委班子問題8條、班子成員問題44條、黨支部問題20條。三是認真開展黨內組織生活。召開了局黨委班子2018年度民主生活會、局黨委班子2019年巡視整改專題年度民主生活會、“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會。會議程序規范、重點突出,達到了“紅臉出汗、洗澡治病”的效果。全年黨委中心組開展集中學習12次,黨支部自主學習48次,全體黨員集中學習4次,局黨委書記上黨課2次。

2.抓黨風廉政促機關作風不斷轉變。一是夯實從嚴治黨主體責任。成立了以主要負責人為組長的黨風廉政建設工作領導小組,局黨委分別與局黨委成員和股室、所負責人簽訂《2019年度黨風廉政建設責任書》。二是建立長效管理機制。制定并下發《中共辰溪縣市場監督管理局黨委關于印發貫徹落實2019年黨風廉政建設和反腐敗工作的分工意見的通知》(辰市監黨字〔2019〕5號)文件,督導各部門認真組織實施。三是堅持民主作風。嚴格執行“三重一大”議事決策制度和黨政主要領導負責人“三個不直接分管”、“末位表態”制度,凡涉及單位重大決策事項均由局黨委集體研究決定,確保民主科學決策。四是加強考核,嚴格追究,強化督查。將工作紀律、教育預防、資金使用、公務接待、干部選拔等方面納入黨風廉政建設責任制考核范圍,將其作為評選優秀共產黨員、優秀公務員的基本要求。

3.抓意識形態促政治立場堅定不移。一是樹立全局意識。將意識形態工作納入局年終績效考評內容,成立意識形態工作領導小組,制訂《黨委意識形態責任制實施方案》。二是堅持正確輿論導向。做到“一把手”親自抓網絡意識形態安全,對于要求網上公開的政務,親自把關;注重民聲分析研判,對重大事件、重要社情民意中的苗頭性傾向性問題,有針對性地引導;三是完善制度管理,建立輿情風險評估機制。

4.抓宣傳教育促部門形象優良。一是積極開展各類主題宣傳。如“信用讓消費更放心” 3.15消費者權益保護日、 “藥品宣傳周”“食品安全宣傳月”等宣傳活動,廣泛宣傳相應法律法規,提高全民法律及消費維權意識,累計發放各類宣傳資料6000余份,接受咨詢600余人次。二是加大信息宣傳力度。主動與各類媒體保持緊密聯系,在邊城晚報、辰溪新聞網等媒體上發布正面新聞報道共30余篇,利用通信運營商發送防控誤食野生蘑菇等提示短信20余萬條。三是強化宣教培訓。全年累計輸送干職參加省、市局組織的各種業務能力培訓30余人次;自行組織相關業務培訓6次,培訓1200余人次;聯合縣教育局組織學校食堂管理人員、食品生產經營企業管理人員約200余人次分三期由第三方機構進行食品安全培訓

(五)切實履行消協職責,提振市場消費信心

一是實行消費舉報投訴24小時受理制。保證12315投訴舉報電話24小時暢通,節假日期間24小時值班,確保12315業務平臺暢通。我們共受理各類消費投訴21起,舉報4起,全部辦結,共為消費者挽回經濟損失22000余元。 二是開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動。 

(六)其他工作

一是穩步推進扶貧攻堅。今年我局投入扶貧資金約60萬元,派出四個工作組、9名干部脫產參加結對村脫貧攻堅工作;嚴格落實干部職工一月一次以上結對幫扶走訪安排;成立扶貧村臨時黨總支,局黨委四位班子成員按照要求任駐點扶貧村的臨時黨總支書記,牽頭負責所在村脫貧攻堅工作決策和部署,動員組織各方面力量積極參與脫貧攻堅。 二是積極開展“兩創一鞏固”。成立“兩創一鞏固”工作領導小組,制定相關工作方案,按要求組織開展道德模范評選,周五衛生大清掃、學雷鋒志愿服務等活動。

二、存在的問題

1.農村市場監管力量相對薄弱。我縣共有23個鄉鎮,監管量大面廣,受系統人員編制及數量限制,現僅能以中心所模式監管,加之農村市場主體從業人員素質較低,當前農村地區消費市場安全隱患較大。

2.食品安全監管成難題。一是食品生產流通涉及面廣,環節復雜,源頭性、過程性風險大。當前環境、土壤、水質等污染造成的食品安全問題逐漸增多,種養殖環節違禁使用高毒農藥、過量使用抗生素等問題依然突出。二是食品行業發展不平衡。“三小”等敏感行業整治成效有限,易死灰復燃。

3.市場監管硬件設施有欠缺。新技術、新事物、新業態對大市場監管提出了新挑戰。代購、網購、微商等新領域的監管隱患不斷凸顯;產品質量、食品安全檢測能力薄弱,被動執法局面尚未得到有效改善。目前,我局的市場監督檢驗檢測中心是我縣唯一一家可以開展常規產品質量檢測的機構,但該中心僅僅5名工作人員,一個實驗室,人員及設備極度短缺。

三、2020年工作計劃

1.持續推進商事制度改革。堅持把商事制度改革作為推動經濟發展的新引擎,推動“照后減證”工作,大幅減少行政審批程序,著力解決“準入不準營”問題,全面激發市場活力和創造力。

2.切實履行大市場監管職責。夯實“雙隨機、一公開”日常監管,積極落實“雙隨機”抽查任務;加大各類專項整治工作力度,突出治理成效;以食品安全監管為重點,積極探索長效管理機制;強化行政執法能力和力度,強化“兩法銜接”合力,對涉嫌犯罪的違法行為及時移交司法部門,加大大案要案曝光力度,保持打擊違法犯罪行為的高壓態勢,營造穩定、公平、有序的市場環境。

3.進一步加強機關隊伍建設。全面加強黨的建設,把黨的政治建設擺在首位,嚴明政治紀律和政治規矩,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭;加強隊伍能力素質建設,積極選送業務人員參加各類專業知識培訓,提高業務素質。妥善處理群眾在黨風廉政社會評價中的反饋意見,穩步提升全縣市場監管公眾服務滿意度,保持暢通服務群眾“最后一公里”。

4.完成縣委、縣政府和上級局交辦的各項工作任務。

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