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黃溪口鎮2018年度貧困退出工作方案

發布時間:2018-10-01 10:00 信息來源:辰溪縣人民政府

為深入實施精準扶貧、精準脫貧,建立嚴格、規范、透明的貧困退出機制,確保我鎮如期實現脫貧目標。根據全縣貧困退出工作要求,結合我鎮工作實際,特制定本方案。

一、目標任務

在鞏固提升2個退出貧困村、310戶1349名脫貧人口脫貧成果的基礎上,實現178戶612名左右貧困人口穩定脫貧,貧困發生率降至1%左右,順利實現脫貧工作目標。

二、基本原則

(一)堅持實事求是。對穩定達到脫貧標準的要及時退出,新增貧困人口或返貧人口要及時納入扶貧范圍。注重脫貧質量,堅決防止虛假脫貧,確保貧困退出反映客觀實際、經得起檢驗。

(二)堅持規范操作。嚴格執行退出標準、規范工作流程,切實做到程序公開、數據準確、檔案完整、結果公正,讓群眾參與評價,做到全程透明。

(三)堅持政策不變。貧困人口退出后,按照脫貧不脫政策的要求,讓其享受國家原有扶貧政策保持不變,支持力度不減,留出緩沖期,確保實現穩定脫貧。

三、退出標準

貧困人口脫貧以戶為單位,2018年的脫貧退出標準為貧困戶人均純收入穩定超過3400元,且吃穿不愁,飲水安全達標,義務教育、基本醫療、住房安全有保障。對達到以上標準的戶即可按照“應脫盡脫”的要求和程序予以脫貧退出,不受年初下達到鄉鎮的減貧計劃數限制,各村特別是貧困村要根據脫貧退出指標要求合理確定脫貧人口。

四、退出流程

貧困戶脫貧驗收按照“村民主評議、貧困戶確認、村級公示、鄉鎮入戶核實、鄉鎮公示上報、縣比對抽查、市級核查、縣批準公告”的流程進行,實現貧困戶退出。

1、民主評議階段(10月1日-10月14日)。

對標“一超過、兩不愁、三保障”情況,由村民小組推薦,村“兩委”組織村民代表評議小組,通過民主評議方式確定全村擬脫貧戶名單,評議組長和駐村工作隊隊長在《貧困戶脫貧驗收表》(附件1)上共同簽字,加蓋村委會公章后報鎮人民政府。

(1)村民小組提議(10月6日前完成)。由村民小組推薦本組2018年擬脫貧貧困戶名單,報村兩委。

(2)成立村級民主評議小組(10月2日前確定人員并公示)。每個村原則上要由組長、黨員推選成立30人以上的評議小組,成員由駐村干部、村支兩委班子成員、村民小組長、“兩代表一委員”、群眾代表組成,每個村民小組至少兩名群眾代表(原則上沿用上半年原村民主評議小組成員)。小組成員的產生要求村支兩委有會議記錄,在村公示欄公示不得少于7天,評議小組成員名單及會議記錄復印件要上報到鎮人民政府備查。

(3)開展民主評議(10月10前完成)。根據村民小組的推薦,村支兩委組織村民代表評議小組予以評議,評議過程需全程記錄。會議臨時黨總支書記主持,根據農戶的收入狀況和“三保障”情況,由駐村工作隊長逐戶介紹村民小組推薦的脫貧戶情況,介紹一戶審議一戶,一戶一評估意見,然后統一投票票決。得不贊成票數超過50%的,定為評議不通過,則不予上報為擬脫貧戶,堅決杜絕假脫貧、數字脫貧。通過民主評議后確定的擬脫貧戶,10月11日前報鎮人民政府。

2、農戶確認階段(10月12日-10月16日)。

駐村工作隊、村干部和幫扶責任人根據村民主評議確定的擬脫貧戶名單,逐戶上門做好扶貧政策宣傳和解釋工作,重點講解退出標準、該戶享受的幫扶措施、取得的幫扶成效、告知其退出時間等,并取得符合脫貧條件的擬脫貧戶戶主或其年滿18周歲以上家庭成員在驗收表上簽字認可。同時,幫扶責任人也必須簽字確認。

3、村級公示階段(10月17-24日)。

經過農戶確認后,村及時對2018年度擬脫貧戶名單進行張榜公示,公示7天無異議后,村支部書記、村委會主任在《貧困戶脫貧驗收表》上簽字同意。并以村為單位填寫《貧困戶脫貧驗收送審表》報鎮扶貧站匯總。

4、鎮入戶核實階段(10月17日-24日)。

鎮人民政府組織鎮扶貧站干部、駐村工作隊和村“兩委”相關人員,對照驗收標準,逐戶上門逐指標再次進行一次測算評估(也可提前到邊村級公示邊入戶核實)。符合退出條件的,由2名以上驗收核實人簽字認可。

5、鎮公示上報階段(10月25日—11月1日)。

鎮將核實后的擬脫貧戶名單在鎮公示公告欄中公示,時間不少于7天。公示期間有異議的,鎮分管扶貧領導帶隊組織人員予以復核。公示期滿無異議后,在11月5日前由鎮黨委書記和鎮長在《貧困戶脫貧驗收表》上簽字確認,填報匯總各村《貧困戶脫貧驗收送審表》報縣扶貧辦。

6、縣抽查復核階段(11月6日-11月8日)。

縣人民政府組織扶貧、統計、財政等部門組成抽查復核工作組,對我鎮擬脫貧人口開展全覆蓋復核。復核人員在《貧困戶脫貧驗收表》中抽查復核意見欄簽字,每組復核人員不得少于2人。

7、市評估核查階段(11月9日至20日)。

復核結束后,縣扶貧辦將達到脫貧條件的擬脫貧戶名單報市扶貧辦,市扶貧開發領導小組組織成員單位按照3%至5%的比例,隨機抽取我縣擬脫貧人口進行實地核查。市扶貧開發領導小組對核查結果進行審定,并將評估核查情況及結果匯總報省扶貧辦備案。

8、縣批準公告(11月21日之后)。

縣人民政府依據市核定的脫貧人數,對達到脫貧標準的,批準退出并公告,公告時間不少于7天。縣扶貧辦組織鄉鎮扶貧辦工作人員在11月29日前在系統內將擬脫貧戶標識為“脫貧”。

五、工作要求

(一)切實加強領導。鎮扶貧工作領導小組要精心組織實施。鎮扶貧站要認真履職,當好鎮黨委,政府的參謀助手,協調有關方面做好調查核實、公示公告、備案管理、信息錄入等工作。各村及各駐村工作隊要高度重視貧困退出工作,加強組織領導,認真履行職責。貧困退出年度任務完成情況將納入鎮對村、駐村工作隊脫貧攻堅軍令狀考核內容。

(二)做好退出認定。各村、駐村工作隊要按照中央和省、市、縣要求,認真組織人員實施脫貧認定工作,嚴格按照脫貧認定程序,召開民主評議會議,逐戶開展脫貧認定評估。退出認定要符合脫貧攻堅實際情況,防止片面追求脫貧進度。

(三)完善退出機制。貧困退出工作涉及面廣、政策性強,要在實施過程中逐步完善。要做好跟蹤研判,及時發現和解決退出機制實施過程中的苗頭性、傾向性問題。要認真開展效果評估,確保貧困退出機制的正向激勵作用。

(四)強化監督問責。鎮扶貧工作領導小組按照中央、省、市,縣要求,組織開展專項檢查。對貧困退出工作中發生重大失誤、造成嚴重后果的,對存在弄虛作假、違規操作等問題的,要依紀依法追究相關部門和人員責任。

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